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关于对《关于加快推进建设体育强省的实施意见(草案)》征求意见的通告
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2019-10-23 00:00 来源:吉林省体育局 浏览:514 次

吉林省体育局代省政府起草的《关于加快推进建设体育强省的实施意见(草案)》向社会各界征求意见。公民、法人和其他社会组织,可以通过信函、电话、电子邮件等方式,在2019年11月5日前,将意见反馈给省体育局法规宣传处。

邮寄地址:长春市南关区自由大路2778号

邮编:130022

联系电话:0431-89106762、88652615

电子邮箱:faguichu0431@163.com




   吉林省体育局     

2019年10月23日    





吉林省人民政府关于加快推进建设体育强省的实施意见

(草案)


为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实《国务院办公厅关于印发体育强国建设纲要的通知》(国办发〔2019〕40号)精神,充分发挥体育在全面建设社会主义现代化国家新征程中的重要作用,加快推进体育强省建设,现提出如下意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述及视察吉林省重要指示精神,落实省委、省政府关于体育工作和“白雪变白银”的部署,坚持以“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领,以体制机制改革创新为动力,以促进群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化协调发展为主线,努力实现全省体育事业的新发展、新跨越,把我省建设成为以冰雪运动为特色的体育强省。

二、发展目标

到2020年,建立与全面建成小康社会相适应的吉林模式群众体育发展新机制,全民健身运动深入广泛,冰雪群众体育蔚然成风,竞技体育综合实力有所增强,重点冰雪项目世界领先,体育产业在高质量发展上取得新进展。

到2035年,要实现以下主要目标:

——群众性体育活动全面推广普及,参与冰雪运动人口比例国内领先。全省参加体育运动的人数达到1200万人以上,其中参加冰雪运动的人数达到1000万人以上。各级各类社会体育组织健全活跃,其中冰雪运动社会组织超过1000个。群众性体育活动丰富多彩、形式多样、遍及城乡。体育设施满足群众健身需要,其中室外滑冰场或轮滑场达到500块以上,各类滑雪场数量达到120个以上。体育传统项目学校达到500所以上,青少年冰雪活动基地达到100个以上。

——竞技体育冬夏两线协调发展,冰雪竞技运动水平国内领先。重点项目保持世界领先水平,在短道速滑、速度滑冰、自由式滑雪、跳台滑雪等项目上有多名高水平运动员进入国家队,在冬奥会上夺取金牌、取得奖牌,参赛人数及运动成绩占中国代表团40%以上。优势项目保持亚洲和国内领先水平,潜优势项目成为国际、国内大赛金牌新的增长点。基础项目扎实雄厚,体育后备人才不断涌现。形成具有社会影响力和知名度的特色品牌赛事体系。

——体育产业综合发展水平明显提升。完善“两核、一圈、两带”冰雪体育产业发展布局。冰雪体育产业增加值占全省GDP比重超过1%,从业人员人数占全省从业人员比重超过1.5%。冰雪体育产业成为我省老工业基地转型的重要抓手,打造2-3个以冰雪为特色的国家体育产业基地及国家级体育旅游示范基地,培育10个国内知名冰雪体育产业龙头企业,以点带面推动我省冰雪体育产业高质量发展。

——体育文化更加繁荣。形成“吉林冰雪运动文化现象”,提升冰雪文化对发展冰雪运动的引领和带动作用。广泛传播和推广以奥林匹克文化、冰雪竞技运动项目文化、冰雪运动民俗文化和冰雪休闲体育旅游文化等为主要内容的冰雪文化。体育博览会展、讲座论坛等文化精品活动深入人心。创作出一批优秀冰雪文化作品。

到2050年,全面建成体育强省,助力国家实现体育强国建设目标,体育成为振兴吉林老工业基地和中华民族伟大复兴的标志性事业。

三、主要任务

(一)全面落实全民健身国家战略

1.完善全民健身公共服务体系。各级政府要建立全民健身工作联席会议制度,大力推进全民健身“六个身边”工程建设,积极开展体育强省、全民健身模范市、全民健身示范县三级联创活动,逐步推动基本公共体育服务在地区、城乡、行业和人群间的均等化。推动全民健身智慧化发展,提升智慧化全民健身公共服务能力。推动全民健身公共服务资源向农村倾斜,重点扶持基层公共体育服务平台、新时代文明实践中心健身体育服务平台、科学健身指导服务站点建设。发布体育健身活动指南,建立完善针对不同人群、不同环境、不同身体状况的运动处方库,推动形成体医结合健康服务模式。(责任部门:各级人民政府、各级体育行政部门、卫健委)

2.加强宣传引领。开展以“我健身我快乐”、“我爱冰雪运动”等为主题的知识竞赛、征文和摄影展、知识讲堂、宣讲团、运动体验、社会体育指导员技能培训和展示、全民健身志愿者服务进校园等多种活动,加强群众体育活动报道、健身常识推送、工作经验交流、特色成果展示,树立运动健康新风尚,引导广大人民群众积极参与体育健身活动。对包括冰雪运动在内的各级社会体育指导员进行技能培训年均达500人次以上;每年组织一次全省社会体育指导员技能展示交流活动或冰雪健身达人大赛。通过编发体育健身普及读本、知识手册、健身指导及防护手册等宣传资料,鼓励电视、广播、报刊、杂志等媒体开办冰雪运动节目和专栏,构建“互联网+”模式,拓宽体育健身运动传播渠道,为发展全民健身运动营造浓厚的文化氛围。发挥运动优秀运动员、教练员的影响力,带动更多人参与冰雪运动。(责任部门:省委宣传部、省体育局、省广电局、省文化厅)

3. 大力开展群众性体育活动。各级机关工委、体育、工会、共青团、妇联、教育、民委、文化旅游等部门要加强合作沟通,大力开展体育健身运动和冰雪运动进校园、进机关、进企业、进部队、进农村、进社区、进家庭等“六进活动”,实现体育健身覆盖全人群。

将全民健身“百日行”系列活动、“全民冰雪活动季”系列活动和“百万青少年上冰雪”活动打造成为贯穿一年四季、省市县三级联动、社会各方广泛参与的系列活动。每年12月中下旬,省市县同步组织“全民冰雪活动季启动仪式暨冰雪嘉年华活动”,形成一年一度品牌活动。

将长春国际马拉松、吉林国际马拉松、和龙国际半程马拉松、长春净月瓦萨国际滑雪节、吉林国际冬季龙舟赛、长白山雪地汽车拉力赛等培育打造成为具有引领、示范和带动作用的精品活动。将冰雪嘉年华、冰雪马拉松、冰雪跑酷、冬泳、冰钓、青少年冰雪冬令营等培育打造成为时尚和彰显各地特色的品牌活动。将滑冰、滑雪、滑雪橇、滑爬犁、冬季健步行、雪地足球、雪地拔河、雪地风筝和地板冰壶等培育打造成为贴近群众、方便参与的大众活动。

(责任部门:省直机关工委、省体育局、省总工会、省共青团委、省妇联、省教育厅、省民委、省文旅厅)

4.加强青少年体育运动的推广和普及。大力开展“足球进校园”、“冰雪进校园”活动。广泛开展课余体育训练。把冰雪运动纳入学校体育课教学和考试内容,每周至少安排一次冰雪体育课,每个学生至少掌握一项冰雪运动技能。开展奥运知识进课堂活动,覆盖率达到100%。以举办体育训练营、体育冬夏令营活动、跨省跨国的青少年冰雪运动联盟项目、建设体育特色学校、冰雪运动特色学校、俱乐部和活动基地等多种形式,开展青少年喜闻乐见的体育活动。积极鼓励学校和体育场馆、滑雪场馆、滑冰场馆、冰雪俱乐部等经营单位通过结对子的方式加强合作。启动和实施“轮(滑)转(滑)冰”、“地板冰壶转冰壶”计划,培养少年儿童参与滑冰运动的兴趣。(责任部门:省体育局、省教育厅)

5.推动体育场地向社会开放。各级人民政府要制定专项补贴政策购买体育运动公共服务。鼓励体育运动场地创新惠民举措,拓展服务项目,分时段免费或低收费向公众开放。专项竞技训练场馆在保障赛事和训练的前提下,要创造条件拿出一定时段免费或低收费向社会开放。学校投资建设的体育场馆设施,要在法定节假日和寒暑假免费或低收费向社会开放。鼓励和扶持社会投资建设的体育场馆设施提供一定程度的公共服务。对体育运动场地登记备案,研究制定免费低收费开放办法,建立健全监督、考核、评估制度。运营单位制定并完善免费低收费开放的服务规范和对外公示制度,做好开放服务工作。(责任部门:省财政厅、省教育厅、省体育局)

6.充分发挥各级体育社会组织的作用。加快省级运动协会实体化建设步伐,推动协会与主管行政部门在职能、机构、人员、资产、财务等方面脱钩,实现自愿入会、自聘人员、自筹经费、自理会务。将项目规划、活动组织、专业培训、评级定等等适合由体育运动协会提供的公共体育服务和解决的事项,交由其承担。省级和全部市(州)以及有条件的县(市、区)成立滑雪、滑冰法人协会,积极发展俱乐部会员和个人会员。成立省级冰雪产业协会,充分整合和发挥我省冰雪产业资源优势,引导我省冰雪产业健康发展。鼓励和支持民间专业人才兴办冰雪体育社团和民办非企业单位,支持群众性冰雪运动社团普遍建立,有条件的地区延伸到社区、乡镇,逐步推动冰雪运动社会组织的网络化建设。加强政府各部门协调,简化群众性冰雪运动社团审批程序,逐步推动冰雪社会组织的制度化建设。制定冰雪协会和冰雪俱乐部等级标准,每年评定和表彰一批优秀冰雪运动协会和冰雪运动俱乐部,每年组织一次协会和俱乐部等冰雪体育社会组织的交流活动。(责任部门:省财政厅、省民政厅、省体育局、省文旅厅)

7.加强“互联网+全民健身”智能服务平台建设。充分利用物联网、云计算、移动互联等新一代信息技术,加强全民健身工作的信息化、智能化建设,提高全民健身工作的服务水平。(责任部门:省体育局、省工信厅)

(二)着力提升竞技体育总体实力

1.优化项目布局。实施跨界选材、科技助力,实现冬夏两线协调发展。大力发展冬季项目。根据我国冬季奥运战略总体布局及我省实际情况,将短道速滑、速度滑冰、自由式滑雪等项目打造成为具有国际竞争力的重点项目,争取在2022年冬奥会上夺取金牌。将花样滑冰、跳台滑雪、单板滑雪、冰壶等项目打造成亚洲和国内领先的优势项目,争取在2022年冬奥会上夺取奖牌。将北欧两项、冬季两项、越野滑雪、高山滑雪等在国内崭露头角的项目打造成潜优势项目,力争在2022年冬奥会上取得优异成绩。寻机发展见效快、投入少、有人才和场地保障的自由式滑雪U型场地、单板滑雪大跳台、障碍追逐、坡面追逐等新开展项目,壮大冰雪竞技体育整体实力。通过政府引导,社会多方参与等方式大力恢复和推广冰球运动。调整和完善夏季项目布局。结合我省现有场馆、运动员、教练员、科医人员等实际情况,整合资源,优化配置,确定发展目标,在突出优势项目的同时,兼顾潜优势项目的发展,提升整体竞争实力。大力推进部分项目社会化发展。对群众喜爱、适合社会开展的篮球、足球、网球、羽毛球、游泳、跆拳道等项目,采用政策支持或资金扶持等方法,鼓励社会创办、联办高水平运动队。明确后备人才队伍的长期培养方向和发展布局。积极探索后备人才培养的新思路,储备人才、厚积薄发,确保人才梯队建设有序衔接,事业可持续发展。

2. 加强竞技体育保障体系建设。设立竞技运动发展基金,提升我省竞技体育整体实力。完善省各训练单位管理,优化我省竞技体育的资源配置,提高管理效率。以备战2022年冬奥会为着眼点,加强全省冰雪运动队伍建设,依托我省高水平冰雪训练基地,定期开展高水平运动员集训,发现和培养尖子人才。加强竞技体育训练理论与方法的研究与交流,提高我省高水平教练员的执教能力。强化科学研究对竞技体育的支撑作用。借鉴发达国家和省份的成功经验,建立1至2个国内领先、世界一流的以冰雪项目为中心,以重大比赛为导向的“训、科、医、教”一体化的国家级冰雪训练重点实验室。省体科所、体育医院、各高校体育科研单位须大力加强跟队服务,在康复理疗、体能训练、科学监控等方面全面提高我省高水平运动队的保障能力,提高我省冰雪竞技体育的国际竞争力。进一步完善有我省特点的运动训练竞赛体系,发挥竞赛杠杆作用,推动促进训练工作,提高竞技水平,发现和培养人才。

3.大力实施“金牌教练工程”。以2022年冬奥会和2024年青年冬奥会为着眼点,培育多名能够培养出在国际重大比赛中争金夺银运动员的高水平教练,培育多名能够培养出在国内重大赛事中获得金牌或在国际重大赛事中获得前3名运动员的优秀教练员,形成“金牌教练”群体。打造具有国内领先水平的,以金牌教练为核心、以优势潜优势项为重点的“任务型”、“复合型”专业化教练团队。以此为基础,建立二、三线教练员项目教研组机制。大力实施“弯道超车”战略。提高教练员的科学化和知识化水平,广泛学习、借鉴和吸收国外冰雪竞技体育先进技术、训练理论与方法手段,完善具有中国特色的冰雪竞技体育训练理论、方法与技术。

4. 创新高水平运动队建设模式。全力完成国家与我省共建的跳台滑雪、自由式滑雪、单板滑雪、花样滑冰冰舞组等国家队任务,做好训练管理和全方位后勤保障工作。在提高运动水平、完成冬奥会参赛任务的同时,促进我省冰雪运动的普及和提高。创新优秀运动队组建模式,完善省市两级建队机制,加强和支持市州优秀运动队伍建设,巩固我省冰雪竞技体育的中坚力量。积极引导各类社会力量以联合办队、高校办队、外省联办、个人办队、冠名赞助等形式共同组建冰雪项目优秀运动队、冰雪运动俱乐部等训练机构,拓展项目设置范围,形成多管齐下、竞争发展的态势。

5.加强竞技体育后备力量建设。按照省有重点、市有优势、县有特色、校有传统的项目发展思路,完善青少年运动后备人才培养体制和机制。做好国家高水平体育后备人才基地建设,争取有更多的体育运动学校、单项运动学校、少年儿童体育学校、体育中学申请认定,培养更多的优秀体育后备人才。加强冰雪运动体校建设,各市(州)体育行政部门在辖区内至少重点扶持建设1至2所冰雪运动体校,各县(市、区)体育行政部门至少办一项冰上或雪上运动项目。重视冰雪体育传统项目学校建设,各市(州)、县(市、区)体育、教育行政部门每年各重点扶持建设1至2所冰雪项目传统学校。搞好青少年冰雪运动俱乐部和基地建设,从2020年起,分批次打造100个青少年运动俱乐部和100个青少年校外冰雪活动基地。

6.积极承办国际国内大赛。依托我省运动场馆条件和承办比赛经验,积极申办或承办国际国内高水平体育赛事活动,改善和提高我省竞技运动发展条件,进一步扩大我省的国际知名度和影响力,推动我省老工业基地转型升级和经济社会全面发展。

(责任部门:省体育局、省教育厅、省编办)

(三)积极发展体育产业

1.科学规划布局。根据我省冰雪资源禀赋特点和发展基础,我省体育产业发展按“两核、一圈、两带” 空间布局进行规划。“两核”为“长春冰雪产业核心区”和“吉林冰雪产业核心区”。“长春冰雪产业核心区”侧重发展集成式冰雪装备器材制造业基地,重点发展冰雪竞赛表演业、健身休闲业、会展业、培训业、咨询业等冰雪服务业,打造冰雪产业资源交易平台和投融资平台。“吉林冰雪产业核心区”依托北大壶滑雪场、松花湖滑雪度假村、吉林冰雪体育产业园区、长春空港新区吉林体院新校区及松花湖丰富的水资源,打造冰雪运动休闲紧密结合、发展要素完整的东北亚冰雪运动休闲旅游目的地,通过“两核”发挥对我省冰雪产业的示范、引领和辐射作用。“一圈”为长吉冰雪产业圈,结合长吉一体化及长吉都市圈建设,打造长吉冰雪产业圈。“两带”为“长白山滑雪产业带”和“松花江运动休闲产业带”。“长白山滑雪产业带”利用长白山脉的优质滑雪资源,发展一批以滑雪产业为核心,以山地度假休闲为延伸,以多产业融合为支撑的滑雪度假小镇群,打造东北亚顶级及世界知名滑雪度假及山地休闲度假胜地。“松花江运动休闲产业带”依托松花江流域优越的水上运动资源、山地运动资源,构建山地及水上运动相结合的松花江运动休闲产业带。

2.培育冰雪运动市场主体。依托我省优越的冰雪体育产业发展资源,系统整合我省冰雪体育产业发展资源,提高我省冰雪体育产业开发水平。引导具有产业实力的企业向冰雪体育产业转移,培育具有一定产业辐射与带动能力的冰雪体育龙头企业,支持建立体育产业园区,大力推动冰雪产业中小企业孵化、科技成果转化及创新人才培养,打造一批优秀冰雪运动协会、俱乐部、示范场馆场地。

3.积极打造体育产业营销平台。加强体育产业项目推广平台建设,通过举办冰雪运动博览会、冰雪产业资源交易平台、投资电子地图及多种宣传媒介,推广我省冰雪体育产业项目。积极创造条件引进社会资本,通过风险投资、私募投资、债券、股权投资、创业投资基金等多种投资手段,支持重点项目融资,实现产业与资本的深度融合。

4.促进体育产业基地建设。依据《国家体育产业基地管理办法》,合理规划我省体育产业基地建设布局,鼓励和指导各地做好国家体育产业基地及国家级体育旅游示范基地的建设与发展,加强省级体育产业基地建设。积极支持吉林市北大壶滑雪度假区、长春净月潭旅游度假区、吉林省长白山旅游度假区、长春莲花山滑雪场为代表的国家级体育产业基地建设,打造一批以长春空港新区吉林体院新校区冰雪体育产业为特色的国家体育产业基地和国家级体育旅游示范基地。

5.大力促进体育消费。传播、引导体育运动消费意识,开发和满足不同层次消费者的需要。大力加强体育产业发展,打造以冰雪竞赛表演业为杠杆,以冰雪健身休闲业为驱动,以冰雪运动装备制造业为支撑,冰雪旅游业、冰雪场馆业、冰雪培训业、冰雪会展业、冰雪器材销售业、冰雪中介业、冰雪传媒业等多业态全面发展的格局。以满足多元化、个性化的体育消费需求为出发点和落脚点,完善体育消费设施,提高体育场馆利用率,优化体育消费环境,进一步拓展体育健身、体育观赛、体育培训、体育旅游等消费新空间,加强与金融机构合作,创新体育消费支付产品,推动体育消费便利化。

(责任部门:省财政厅、省发展改革委、省林业和草原局、省卫健委、省工信厅、省住建厅、省商务厅、省教育厅、省文旅厅、省广电局、省体育局、省金融办、省民政厅)

(四)加强体育场地设施建设

1.加强高水平冰雪训练基地建设。在省财政投入的基础上,吸引国家资金,将吉林北大壶滑雪场、吉林省速滑馆滑冰馆、吉林市四季越野滑雪场打造成具有较强综合保障与服务能力的,国内领先、世界一流的冰雪运动训练基地。进一步提升吉林省速滑馆滑冰馆、长春五环体育馆、长春莲花山滑雪训练基地、长白山高原冰雪训练基地、吉林市冰上训练基地、延边州滑冰馆的建设规格与服务能力。通过以上基地建设,打造能够满足速度滑冰、短道速滑、冰壶、冰球、跳台滑雪、自由式滑雪、单板滑雪、北欧两项、越野滑雪、高山滑雪等多个项目的综合训练基地和单项训练基地,构筑中国冰雪竞技体育的可靠根据地。

2.建设群众性体育运动场地设施。各地要按照本地规划,加大体育运动场地设施建设。继续完善各市州滑冰馆建设,实现滑冰馆市州全覆盖。有条件的城市至少建设1片61m×30m冰面的滑冰馆。扶持有条件的县(市)及大专院校建设滑冰馆。每年每个县(市、区)要建成5—7块以上室外滑冰场(轮滑场)。支持和鼓励全省各地和中小学校逐年增加冰场浇注数量。通过政策引导,鼓励社会资本积极参与滑雪场建设。鼓励各类社会力量在进行小区建设时兴建公益性体育场地设施。有条件的地区要利用公园、公共水域、城市广场等,建设以冰雪游憩活动为主的室内外冰雪乐园或冰雪场地,满足公众参与冰雪、体验冰雪需求。鼓励仿真冰雪和模拟设施的市场应用。有条件的社区要因地制宜开辟建设适宜居民开展活动的小型冰场和雪场。

(责任部门:省财政厅、省教育厅、省住建厅、省体育局)

(五)促进体育文化发展

大力弘扬中华体育精神,培育和传播冰雪奥林匹克文化。梳理运动项目历史沿革,总结冰雪运动项目文化特点,弘扬新时代体育精神。通过电视等新闻媒体策划组织讲好吉林体育故事特别是冰雪体育故事;邀请我省优秀运动员、社会体育指导员和志愿者走进校园、走进群众、走进直播间,开展体育公益、慈善、志愿服务和文化传播活动。加强以吉林体育运动为主题的影视创作和文艺创作。每年表彰一批体育运动先进人物。进一步完善冰雪体育展览馆建设,打造成为我省冰雪体育文化的传播基地。(责任部门:省委宣传部、省体育局)

四、工作措施

1.进一步完善财政及税费政策。利用省级文化产业引导资金等各类政府资金,采取资金注入、股权投资等方式,扶持具有显著经济社会效益、发展前景好的体育产业基地和重大项目,促进体育产业加快发展。各级政府每年要列出专项资金作为体育强省建设资金,加大财政支持力度。把体育场地建设特别是冰雪体育场地建设重点项目纳入财政总体安排,支持基础性、公益性场地设施建设。逐年增加体育彩票公益金投入,加大对公益性体育场地设施建设、冰雪健身服务、高水平运动训练、冰雪运动人才培养和体育公益活动的支持力度。加强对国家级、省级体育转移支付资金的使用和监督管理,形成良好的投入运行机制。

落实体育产业的税费减免政策,执行好水、电、气、热等方面的价格政策,确保冰雪运动场所的水、电、气、热价格不超过一般工业标准,在已经执行的收费标准低于一般工业标准的地区,采取就低不就高的原则。研究制定体育场地设施能源补贴政策和大众运动健身消费者补贴政策。

(责任部门:省发展改革委、省财政厅、省税务局、省体育局)

2.积极引导社会资本投入。积极探索和推广PPP融资模式,大力加强政府与社会企业在体育运动领域的合作双赢。鼓励各级政府通过贷款贴息、补贴补助、后期奖励等方式,吸引社会企业投资体育或冰雪项目,特别是冰雪场地设施的建设。鼓励金融机构在风险可控、商业可持续的基础上拓展体育领域金融服务新业务,支持体育场地设施发展。鼓励支持私募股权投资基金、创业投资基金及各类投资机构加大对冰雪项目的投资力度。继续扩大对外开放,鼓励境外资本投资我省冰雪项目。引导保险机构根据体育运动特点开发体育场地责任保险、滑雪人身意外伤害保险、冰雪场地设施财产保险等产品,鼓励企事业单位、学校、个人购买运动伤害类保险。(责任部门:省财政厅、省发展改革委、省金融办、省体育局)

3.完善土地政策。根据城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划,合理安排用地需求,规划建设冰雪场地设施。制定体育场地设施建设标准,规范、指导各级各类场地设施建设。鼓励各地根据实际条件,利用城市公园、郊野公园、城市空置场所及Ⅲ级、Ⅳ级保护林地等建设体育场地设施。积极鼓励和支持有能力、有条件的滑雪场所提升现有场地规模和配套设施质量,自然资源部门应根据滑雪场所的雪道面积,按照国家规定的比例配备建设用地指标。林业部门应根据滑雪场所的改建、扩建需求,按照相关要求办理林业砍伐手续。鼓励公共文化体育设施与冰雪场地设施共建共享,对单独成宗、依法应当有偿使用的新建项目用地,供地计划公布后只有一个意向用地者的,可采取协议方式供应。在其他项目中配套建设的冰雪场地设施,可将建设要求纳入供地条件。利用以划拨方式取得的存量房产和原有土地兴办的冰雪场地设施,土地用途和使用权人可暂不变更,连续运营1年以上且符合《划拨用地目录》的,可以划拨方式办理用地手续。不符合的,可采取协议出让方式办理用地手续。严禁改变冰雪场地设施用地的土地用途,对于不符合城市规划擅自改变土地用途的,应由政府收回,重新安排使用。(责任部门:省住建厅、省林业和草原局、省自然资源厅、省体育局)

4.大力实施“体育人才强省工程”。制定并实施我省体育运动骨干人才培养专项计划,将冰雪运动纳入社会体育指导员体系,建设冰雪运动社会体育指导员队伍。加强体育竞赛组织人才队伍建设,培养一大批具有高级专业技术等级的体育竞赛管理人才、裁判人才、冰雪产业运营人才。积极推荐和扶持优秀专业人才进入国际国内体育单项协会担任相应职务,提高国际话语权和竞争力。提高高水平教练专业化水平,培育高水平体能教练、康复师、营养师等人才队伍。

各级政府要全面贯彻落实省政府《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作实施意见》(吉政办发〔2012〕81号),加快制定本地运动员文化教育和运动员保障工作实施意见,确保各级各类运动学校和业余体校的经费落实。做好体育运动的发展机构、编制保障。落实优秀运动员退役安置工作,对获得奥运会前6名、全运会奖牌的优秀运动员给予妥善安置。支持退役运动员接受再就业培训。积极做好退役运动员产业扶持工作。

鼓励高等院校创新人才培养模式,通过增设冰雪运动相关专业或课程、增加冰雪运动招生计划、建立冰雪运动培训基地、冰雪运动研究中心等方式,培养运动人才。加强体育运动特色学校教练及师资队伍建设,在普通中小学培训体育教师成为冰雪运动校园辅导员。针对体育运动特点,加快运动防护、运动医学和运动康复专业的人才培养,有效预防和减少运动损伤的发生,有效治疗和康复运动伤病,为体育运动的推广普及保驾护航。推进体育运动人才培养体系标准化建设,构建以职业技能鉴定为依托的体育运动人才评价工作机制,规范技能标准开发、教学培训组织、人员资质认定等相关工作开展。积极引进和培育高端复合型体育运动管理人才,建立人才引进绿色通道。(责任部门:省教育厅、省人社厅、省卫健委、省体育局)

5.健全建设体育强省工作机制。成立省建设体育强省落实推进工作领导小组,研究制定全省体育发展中的重大战略和政策,统筹解决重大问题,协调推进重大项目建设。各级政府要把建设体育强省工作纳入工作规划,加强顶层设计,强化政府在发展体育运动中统筹规划、公共服务、市场监管方面的职能。将建设体育强省工作列入重要议事日程,明确目标、落实责任、强化考核管理,建立奖惩制度,促进工作落实,形成上下联动、左右互动的落实机制。建立部门联合机制和联席会议制度,协调、研究和布置建设体育强省工作,进一步完善体育运动相关统计制度,及时对工作进行评估。(责任部门:省体育局、省政府各相关部门)

6.加强安全监管及工作督导。加强体育场地设施的安全监管制度建设,体育部门及安监部门应定期对体育场地从业人员资质、救护设施及安全管理制度等进行检查。

各级政府要组织相关部门每年对本地建设体育强省工作进行督导检查,完善体育工作考核指标体系,及时发现和解决问题,推进各项工作落实。各地要参照本意见,制定本地的实施意见。

(责任部门:省政府办公厅督查室、省体育局、省应急管理厅)

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